Instituciones para mejorar el desarrollo

Agradecimientos 7

Presentación 11
– Objetivos 11
– Enfoques 12
– Hipótesis 14
– Plan del libro 17

I. Introducción. Un nuevo arreglo institucional para el desarrollo 19
– Agotamiento del pacto social de la Revolución Mexicana 24
– Un nuevo arreglo institucional 26
– Límites y alcances de las reformas 29
– La mecánica de las reformas 29
– Las reformas y los reacomodos del poder 31
– El debilitamiento del Estado 35
– Pobreza y agotamiento del arreglo institucional 38

II. Calidad de las instituciones y desempeño económico 41
– Instituciones ineficientes disminuyen el crecimiento y mantienen la pobreza 44
– Debilidad institucional y oportunismo de los agentes económicos 48
– Los costos de tener malas instituciones o de carecer de ellas 49
– ¿Hay pruebas empíricas sólidas sobre la importancia de las instituciones para el desarrollo? 59

III. El papel de las intituciones en el largo plazo en México 71
– Surgimiento y evolución de las instituciones mexicanas 72
– Debilidad institucional y crecimiento 76
– Un salto a la Revolución y a la Constitución vigente 83
– Crisis y reforma del orden institucional de la Revolución 93
– El incumplimiento de la ley y las instituciones 102

IV. Instituciones para mejorar el gobierno 106
– Crisis y desconfianza en el gobierno 109
– Las debilidades del sector público 110
– Hacia un nuevo Estado 112
– Grandes lineamientos para la reforma 117

V. Instituciones para mejorar el Estado de derecho 134
– El Estado de derecho en México 137
– El cumplimiento de la ley 144
– Causas del deterioro del Estado de derecho 149
– La debilidad de las instituciones judiciales mexicanas 152
– La reforma judicial y la cultura de la legalidad 156
– Resistencias sociales a la reforma judicial 159
– La reforma judicial necesita de consenso 164

VI. Instituciones para mejorar el sistema tributario 168
– Debilidad e ineficiencia del sistema tributario 174
– Dos visiones sobre la reforma fiscal 191
– Democracia y fortalecimiento fiscal 196
– Un nuevo arreglo institucional fiscal 199
– Instituciones para fortalecer el sistema tributario 200

VII. Instituciones para mejorar el federalismo 205
– Las exigencias de renovar el federalismo 208
– Instituciones y pacto federal 217
– Reformas institucionales al federalismo fiscal 233

VIII. Instituciones para mejorar la competencia 240
– La evolución de las políticas de competencia 243
– La dificultad de instrumentar una política de competencia 248
– Debilidad institucional persistente 254
– La competencia en el sector público 257
– Los retos de la mejora regulatoria 258
– Políticas de fomento al desarrollo rural 393
– Desarrollo urbano y transformación rural 398
– Instituciones para mejorar el desarrollo rural 401

Bibliografía 409